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牺牲财长求生?英国首相宣布减税政策大逆转

生活
2022
10/15
21:42

英国财政政策再次迎来180度大逆转。首相特拉斯周五宣布解雇财政大臣科沃滕(Kwasi Kwarteng),任命前卫生大臣和外交大臣亨特(Jeremy Hunt)接替这一职位,并取消了此前政府“迷你预算”中削减公司税的条款。

“我们现在需要采取行动,让市场相信我们的财政纪律,”特拉斯在新闻发布会上说道,“显然我们迷你预算中的部分内容比市场预期的走得更快更远。因此,我们现在必须改变履行使命的方式。”

任职仅38天的科沃滕也因此成为英国近代史上任职时间第二短的财政大臣。1970年,同样来自保守党的财长麦克劳德(Iain Macleod)上任30天后因病去世。

三周前,刚履任不久的科沃滕宣布了一项“迷你预算”,包括放弃将公司税从19%上调至25%,同时将所得税基本税率从20%下调至19%,并将所得税最高税率从45%下调至40%等。

科沃滕和特拉斯主张,减税将刺激经济更快增长。但这一英国1970年代以来最大规模的减税措施吓坏了投资者,他们担心英国财政因此陷入不可持续的债务陷阱。

英国汇市和债市大幅下跌,进而引发养老基金流动性危机。减税计划也罕见遭到国际货币基金组织(IMF)和穆迪等评级机构的谴责。

为了稳定市场,英国央行9月28日宣布实施为期两周的购债操作。本周早些时候,该央行进一步采取了两次紧急干预,提高购债上限,并将与通胀挂钩债券纳入购买范围。

由于反对压力太大,特拉斯在10月初宣布放弃下调所得税最高税率。本周五她进一步表示,将保留明年4月将公司税率从19%提高至25%的计划。前首相约翰逊政府最初提出了这一增税计划,以支撑财政。

据智库“财政研究所”(Institute for Fiscal Studies)称,政府需要削减约600亿英镑的开支来为一揽子减税计划提供资金。预计到2026年,加征公司税将为国库额外带来约188亿英镑的收入,在某种程度上弥补减税带来的空缺。

又一个至暗时刻

就在被裁撤职的前一天,科沃滕还远在美国华盛顿出席IMF举行的财长会议。IMF负责人敦促英国政府撤回其减税计划,并与央行合作一起控制通胀。当时科沃滕还向记者表示,自己“哪儿也不去”。但当天晚些时候他登上了飞往伦敦的最后一趟航班,提前离开了会议。抵达伦敦不久后,他就被宣布解雇了。

科沃滕的匆忙离开也让人想起英国的另一个经济至暗时刻。1976年英镑危机之时,时任财政大臣希利(Denis Healey)不得不从机场返回,以应对国内日益严重的金融混乱。当时他正准备前往参加一个IMF会议。

科沃滕是英国典型的精英型政客,曾就读伊顿公学、剑桥大学三一学院和哈佛大学,拥有经济史博士学位。成为议员前,科沃滕曾为专栏作家以及摩根大通、投资机构欧迪资产管理公司的分析师。

和特拉斯一样,科沃滕也在2010年进入议会,是特拉斯的忠实支持者,二人曾共同著书《释放不列颠》(Britannia Unchained)。今年初,科沃滕还搬到了特拉斯所住的街道,与其成为邻居。在经济上,二人都推崇自由市场、低税收,以及减少政府监管。

特拉斯前途依然未卜

在更换财长的新闻发布会结束后,英国国债回吐当天早前涨幅。英国30年期国债收益率上涨0.24个百分点,至4.774%。基准10年期国债收益率上涨0.14个百分点,至4.34%。债券价格和收益率呈反向波动。

英镑则延续早前跌势。英镑对美元汇率下跌1.46%,至1.116美元。

这意味着,特拉斯的最新举动似乎并未让市场放心,或者让投资者们相信英国的金融风暴已经尘埃落定。

盛宝银行(Saxo)英国销售交易员欧文斯(Mike Owens)表示,特拉斯在税收决定上的大转弯并不会平息事态,反而会让投资者对未来的政治动荡持谨慎态度。

凭借其减税承诺,特拉斯在今年9月与前财政大臣苏纳克(Rishi Sunak)的最终竞争中获胜,成为执政的保守党新任党首,同时也自动成为英国第78任首相。

随后减税计划屡屡受挫,导致保守党在民调中的支持率跌至历史新低。特拉斯本人能否“生存”下来,也未可知。

最新民调显示,目前保守党的支持率已降至19%,工党则领先34个百分点。许多保守党议员公开批评特拉斯的领导能力,并要求其撤回经济计划。

“问题是,只有大约25%的议员支持她,”一位资深保守党议员在接受英国《金融时报》采访时表示,“这意味着,她要应对很多心怀不满的议员。”

民调公司益普索(Ipsos)的数据显示,仅有16%的英国人对特拉斯的工作表示满意,是有记录以来英国民众对首相的最低满意度。

贝伦贝格银行(Berenberg Bank)指出,政策大转变是“对特拉斯的重大羞辱”,并暗示她作为首相的日子可能屈指可数。

“如果保守党议员在未来几天向特拉斯施压要求她辞职,我们不会感到惊讶。距离2024年1月的大选还有两年多时间,保守党可能会认为,保持执政的最佳机会是迅速与新领导人继续前进,”该银行称。

花旗银行则质疑保守党是否有能力驾驭当前的经济形势,“根本问题在于,是否有任何保守党领袖能够提供可靠的经济方向……特拉斯正面临着保守党议员和市场带来的双重压力。今天的行动不会减轻外界对英国财政的担忧,未来可能会进一步出现市场动荡。”

牺牲财长求生?英国首相宣布减税政策大逆转

2022年7月10日,英国伦敦,前卫生大臣和外交大臣亨特在BBC演播室外准备接受采访。

新财长亨特毕业于牛津大学马格达伦学院,获有政治、哲学和经济学学位。7月份,他在新党首选举首轮投票中出局。

THE END

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